近日，十四届全国人大常委会第五十六次委员长会议决定，十四届全国人大常委会第十九次会议12月22日至27日在北京举行。据介绍，本次会议将对民族团结进步促进法草案进行二次审议。全国人大代表关注、参与民族团结进步促进立法工作。

在意见和来信中，法工委发言人特别提到一封来自云南大学在校学生的手写来信。

这封手写信和建议稿正是来自云南大学法学院2024级的两位本科生周世杰和刘贽搏，他们来自云南大理和内蒙古乌兰察布这两个少数民族地区。

他们在信中提到：习近平总书记致云南大学建校100周年重要贺信和给普洱民族团结誓词碑盟誓代表后代的回信，深刻鼓舞着云大学子。作为身处多民族聚居地区，长期关注民族工作的青年学子，他们深刻认识到铸牢中华民族共同体意识是维系国家统一、促进民族团结的精神纽带，热切关注着《中华人民共和国民族团结进步促进法》的立法进程，并希望为铸牢中华民族共同体意识贡献自己的一分绵薄之力。

结合对云南等地“小切口”民族立法实践的观察，以及对当前立法中“铸牢”载体保护缺位等问题的思考，他们撰写了一份关于明确人大在铸牢中华民族共同体意识工作中立法职责的新增条款建议，希望能为完善法律法规、推动铸牢中华民族共同体意识贡献绵薄之力。

这份深刻而具体的思考，源于他们脚踏实地的实践与观察。

2025年春季，他们申报的大创“铸牢”专项《铸牢中华民族共同体意识融入地方立法的云南样本与实践路径研究》获得立项，项目团队在资料收集过程中，发现了在今年5月通过的《云南省宁洱哈尼族彝族自治县民族团结誓词碑文化保护传承条例》(下文简称《条例》)。这部《条例》不同于传统的立法例，其将“誓词碑文化”界定为保护核心，不仅保护了一块碑，更传承了一种精神，让“休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共”的理念通过历史记忆直抵人心，让各族人民在一条条法律规范中坚定对伟大祖国、中华文化、中华民族、中国共产党、中国特色社会主义的认同，而且围绕誓词碑明确各主体的法律责任，让中华民族共同体意识以有形有感有效的载体形式为大众所感知。团队成员们认为，这种以“小切口”为形式，以反映民族文化、历史、艺术的载体为依托的立法案例，独具特色。为了更好地开展研究，他们决定在暑期三下乡之际到普洱学院、宁洱县就《条例》及铸牢相关问题进行交流和考察学习。

除了《条例》，巍山的彝族打歌、西双版纳的傣医药、普洱的茶马古道等等实例，都在以具象化的“铸牢”载体划定主体责任、明确行为模式，让“铸牢”真正能看得见、摸得着、可执行。

然而，团队成员在“三下乡”社会实践和“大创”的研究过程中发现，当前的绝大部分“铸牢”相关立法，层级都比较高，导致在立法技术上难以全面展现民族特色，只能以比较概括的形式进行规范叙述。各地在开展地方铸牢法规的制订中局限于共性要求的重复，对于根据地方实际，围绕深刻承载着民族特色的载体，将铸牢中华民族共同体意识进一步具象化，进一步以有形、有感、有效的形式为基层群众所感知的方面，还存在现实空白。

基于这样的观察，他们认为，进一步推动铸牢中华民族共同体意识，还需要更多社会力量的合力，将更多凝聚着铸牢中华民族共同体意识的可知可感的民族节庆、历史记忆等载体，更好地传承、保护下来，让更多人能获得切身的感受和领悟。

因而，他们在立法建议中写道：建议有立法权的人民代表大会及其常务委员会应当结合本行政区域内民族工作实际，对有利于促进民族团结进步、有利于铸牢中华民族共同体意识的文化、历史、生态等特色资源挖掘，通过立法或作出决议决定予以保护，监督政府落实保护职责，服务中华民族共同体建设。

与此同时，建议在草案第四十一条对人大权责予以明确：在“地方各级统一战线工作部门、民族工作部门负责本地区铸牢中华民族共同体意识、促进民族团结进步等工作的协调推动、组织实施和督促落实。”后增加“有立法权的人民代表大会及其常务委员会应当根据立法权限加强民族工作立法，提升依法治理民族事务水平。”

这是一群怀抱家国理想的云大青年，以脚步丈量祖国大地，在云南边疆民族团结的生动实践与亲身体悟中，参与国家立法建设、将青春奉献在祖国最需要的地方的实际行动。

通过这次实践，一方面，他们更深刻地领悟和学习了新时代党的民族工作政策，在普洱学院和宁洱考察学习中，切身感受到了在这片土地上发生的伟大故事，也更深刻地领悟和学习了习近平总书记给普洱民族团结誓词碑盟誓代表后代的回信精神，进一步真切感受到了党在民族工作领域的历史性成就。另一方面，他们领悟了实践的重要性。学术既要把论文写在大地上，更要甘坐冷板凳，要常怀感恩之心。当年费孝通先生的足迹遍布云南的各个角落，在扎实的田野调查中著出了伟大的学术篇章，此中的魁阁精神让云大学子敬仰赞叹。他们深受感召，决心以实际行动践行习近平总书记殷切嘱托，为我国的民族团结进步事业建言献策、做出贡献——方有这一份来自云南的立法建议稿，其来自项目团队在云岭大地迈出的坚实步伐和为国、为法、为民的拳拳之心。

作为首批四部委铸牢中华民族共同体意识研究基地，近年来，云南大学全面推动铸牢中华民族共同体意识教育进课堂、进教材、进头脑，组织开展“云大万里”暑期社会实践。云大师生聚焦铸牢中华民族共同体意识主题，通过理论宣讲、田野调查、文化交流、劳动实践等形式，深入民族地区开展民族团结实践活动，以立法建议参与民族团结进步法治建设，深刻认识各民族休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念，生动讲述民族团结的“云南经验”、新时代兴边富民的“云南故事”、各民族交往交流交融的“云南实践”。下一步，云南大学将继续深化中华民族共同体意识教育，引领全校师生积极践行民族团结进步，为实现中华民族伟大复兴贡献青春力量。